“直补”或让棉豆产品活得“滋润”

发布日期：2014-07-05 16:10:11 发布人：完美期货套利网 浏览量：

　近日召开的国务院常务会议确定，从大豆和棉花入手，取消实行3年的收储政策，分品种推进补贴试点，从而推动最低收购价、临时收储和农业政策逐步向农产品目标价格制度转变。由于采用了向农民提供直接补贴的方式，业内也称之为"直补"政策。业内人士认为，和之前"临时收储"的定价方式完全不同，"直补"让价格随行就市，将推动棉花、大豆现货价格真正走向市场化，大大活跃了期货合约交易，同时，新政还有助于提高棉农和豆农的种植积极性。当然，至于补贴方案，以及实施效果，还有待市场检验。
　　国家刚刚确定的棉花大豆“直补”政策受到了各界普遍欢迎。至于补贴方式，中华工商时报记者日前在采访中了解到，方案尚在讨论当中。“国家选择棉花和大豆作为试点品种，是作了慎重考虑的。目前这两个品种都面临农民种植积极性不高，种植面积大幅减少的窘境，急需国家政策的扶持。”大宗商品数据商生意社分析师近日对中华工商时报记者表示。
　　该社纺织行业分析师夏婷对《中华工商时报》表示，棉价经历了2010/11年度的暴跌之后，为了保护棉农利益，国家发改委、财政部等8部委联合启动棉花临时收储政策，以统一定价方式进行收储从而托市，虽在一定程度上稳定了棉花市场，但近3年国家收储政策实行下来，棉花行业是在走下坡路。其面临诸多问题：棉农种植积极性没有提升，2014年全国棉花实播面积6324.1万亩，同比减少901.5万亩，降幅12.5%；收储政策的过度单调使用，导致市场上棉花供应紧缺，国库棉数量库存庞大，1100万-1200万吨左右，全球50%的库存均移至中国国储；收储拉大国内外棉价差，使得内外棉价差达到4000多元，导致主要以竞拍国储棉为主的纺企利润大幅回落。直补政策是稳定后期棉花生产非常重要的措施，但内地棉花种植分散，实施起来有一定难度。新疆棉花产量占全国棉花产量的50%-60%，是直补政策的最佳试点地区。
　　该社大豆行业分析师李冰对《中华工商时报》表示，进口大豆出油率较高，价格较低。大量冲击国内大豆市场。国内大豆自给率仅为20%左右，80%依赖于进口大豆。2013年进口大豆数量为6338万吨，同比增加8.56%。中国“大豆之乡”黑龙江省的大豆种植面积，已经从2005年最高峰的6323万亩下降到今年的3105万亩，在8年间减少了一半。国产大豆岌岌可危。例如，黑龙江省海伦地区是我国的大豆之乡，离哈尔滨有300多公里。记者日前在从哈尔滨去往海伦的高速公路上看到了原来大片种植大豆的地方已经种了水稻。可见政府急需采取新政鼓励豆农的种植积极性。
　　现货市场好转期货交易活跃
　　生意社分析师指出，“直补”新政将对稳定棉花和大豆现货市场的供求关系产生积极影响，价格将由市场来调节。就棉花而言，直补政策在保护农民生产积极性的同时，国内棉价重心将下移，达到与国际价格接轨的状态，实现内外价格回归；棉花将更市场化，价格将由市场来调节，从而稳定棉花的种植面积，保持国内棉花的自给率。大豆直补政策也将使大豆价格市场化，国产大豆与进口大豆价差将逐步缩小，大豆现货价格走势也将与外盘大豆价格走势相近，振荡幅度较大。大豆目标价格补贴的试行，提振油厂收购国产大豆的热情，改善东北主要产区油厂大幅停机的状态，国产大豆购销将有所好转。
　　而在期货方面，新政也发挥了活跃市场，扩大交易量的作用。据普天投资向中华工商时报提供的数据显示，2008年之前，大豆一直是国内期货市场最活跃的品种之一。2001年，大豆期货的交易量和交易额在全国期货市场占比曾高达75%和63%，但2008年临储政策的出台，使大部分国产大豆被束之“国库”，这不仅限制了大豆价格波动幅度，也使得国产大豆价格与国际市场价格脱轨，进而影响到企业的参与热情，大豆期货交易日渐萎缩。
　　普天投资数据统计，2008年至2013年，豆一合约累计成交总量从2.27亿手降至1099.35万手，占全国份额从16.67%降至0.53%；累计成交总额从95190.2亿元降至5062.50亿元，占全国份额从13.24%降至0.19%；年末持仓量从36.67万手降至10.29万手，占全国份额的11.28%降至1.40%。
　　“临时收储政策执行后，期货市场发现价格信号削弱、套期保值功能受到抑制。”良运期货一研究员指出，一方面，由于国际与国内价格背离，东北与华北、黄淮地区的价格倒挂，造成物流混乱。远期大豆期货价格发现功能降低，农民调整种植结构参考依据受到影响。另一方面，由于产区大豆全部涌向国储库，近两年现货企业生产加工和贸易量锐减，套期保值意愿减弱，大豆的套期保值功能发挥受到制约。
　　而从今年4月份起，在直补政策预期的影响下，豆一合约活跃度显著放大。4月1日至5月28日，豆一合约的月成交额迅速放大，从4月的572.93亿元、5月的1799.11亿元，增长至6月(截至6月27日)的1823.73亿元；其持仓量亦迅速攀升，从4月末的21.4万手、5月末的34.61万手，增长至6月27日的59.38万手，而此前一年多其持仓量多半于10万手以下徘徊。与此同时，在4800元目标价影响下，豆一1501合约价格从4157元/吨涨至4651元/吨，累计涨幅高达12.13%。
　　业内人士认为，作为市场的风向标，近期大豆期货市场的表现恰恰反映了直补政策的效果，其价格也反映了未来市场的预期。而随着现货市场的价格变化脱离之前的收储托市保护，市场能更准确地反映供应与需求的不同周期变化，大豆期货市场的价格发现和避险中心功能将得到提升。国投中谷农产品研究员刘国良对中华工商时报表示：“直补政策为大豆价格波动留出了更大的空间，这将使得大商所的大豆期货更加活跃，大豆期货的流动性会更好，定价功能也就会得到更好的发挥。”
　　贸易商痛陈喜和忧
　　天德豆业贸易公司是海伦县的收购大豆第二大贸易商，该公司总经理于海龙日前对中华工商时报表示，国家取消了临时收储而改为直补，这对我们贸易商是非常好的：不仅货源充足了，而且价格也由市场自然形成了。过去粮库向豆农收临时储备对我们贸易商的影响非常大，是跟我们贸易商争粮吃，因为首先，老百姓种植大豆积极性非常小，种得少还得让粮库收去一部分，留给我们贸易商的货源就不多了。而且粮库的收购价格高于市场价格。我们贸易商只能在每年五六月份才能拿国储豆到市场上销售，而且价格还非常高，质量上也没有太大的优势。
　　如今，国家取消了临时收储，这对贸易商、老百姓和市场都是好政策！我希望国家还以市场为主，让市场自然形成价格，拉动市场价格，豆农才会有种植积极性。如果种豆面积上来了，我们的货源也充足了，客户也能有好多货源了，也能保证大豆市场这一块的价格。
　　不过，于海龙仍然担心的是，给农民直补虽好，但落实起来非常难！“比如说农民自己家两晌(公顷)地，种玉米半晌，种黄豆一晌，再种杂粮一部分，没法计算，也没法补。这里面牵扯事情就太多了。如果要往上报，会不会出现偏差？怎么给老百姓真正落实？这有很多说头。”
　　对于于海龙的喜和忧，黑龙江省大豆协会副秘书长王小语在接受中华工商时报采访时作了进一步阐释：从积极的一面看，直补政策不仅将提高豆农的积极性，而且对我国争夺大豆价格的定价权有着积极影响。其利好意义不可忽视。
　　目前国内大豆加工能力超过国外水平1倍，但由于国内外大豆存在巨大价差，因而在大多数情况下，只能选择进口大豆作为加工原料。目前进口转基因大豆价格为4000元/吨，而国产大豆由于粮库收购价格本身就高于市场价格，再卖给加工企业的价格为4600元/吨，显然，加工企业无法接受国产大豆。市场没了，豆农的种植积极性也就没了。而取消临时收储改为直补政策后，将促进大豆价格向市场回归，最终内外价格如能持平，加工成本和销售渠道都会慢慢接近，相信到时加工企业还会选择国产非转基因大豆作为加工原料的。到时，豆农的积极性也会提升。
　　忧的是，即使实行直补，也不排除国外投机商采取其他市场手段冲击国产大豆价格，例如进口大豆在现货市场如果没了优势，还可选择期货市场进行销售。另外，豆农也可能在价格降下来之后仍然惜售，而等待市价上涨后以高价出售，同时还能挣到补贴，从而挣到两份钱。加工企业依然得不到国产原料，在不得已的情况下仍然转而购买进口大豆。
　　“不过，国家能够让大豆和棉花的价格回归市场，从而解决价差问题，这本身就是个实质性的进步。相信以后的诸多问题会不断迎刃而解。行业协会也会发挥积极作用的。”王小语说。

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